06.03.2025北京科吉環(huán)境技術(shù)發(fā)展有限公司
2025年2月23日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》正式發(fā)布，這是自十八大以來(lái)發(fā)布的第十三份聚焦鄉(xiāng)村振興及“三農(nóng)”問(wèn)題的中央一號(hào)文件。通過(guò)深入分析該文件內(nèi)容及當(dāng)前相關(guān)技術(shù)的發(fā)展?fàn)顩r，可以識(shí)別出至少三個(gè)與“雙碳”目標(biāo)和能源領(lǐng)域相關(guān)的發(fā)展機(jī)遇。
一、農(nóng)村可再生能源發(fā)電或迎來(lái)規(guī)?；l(fā)展
文件第十七條提出“鞏固提升農(nóng)村電力保障水平，加強(qiáng)農(nóng)村分布式可再生能源開發(fā)利用”
農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。自2015年起，國(guó)家已投入巨額資源用于鄉(xiāng)村電網(wǎng)的建設(shè)工作，并已成功完成無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)工程，解決了四千萬(wàn)無(wú)電人口的用電難題，取得了顯著成效。據(jù)能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2023年，中國(guó)農(nóng)村電網(wǎng)供電的可靠性已提升至99.9%，意味著農(nóng)村用戶平均每年的停電時(shí)間減少至8.74小時(shí)/戶。盡管如此，與發(fā)改委所提出的“到2035年，基本構(gòu)建起安全可靠、智能開放的現(xiàn)代化農(nóng)村電網(wǎng)，顯著提升農(nóng)村地區(qū)電力供應(yīng)的保障能力，并基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)電力服務(wù)均等化”的宏偉目標(biāo)相比仍存在一定的差距。
針對(duì)此問(wèn)題，廈門大學(xué)能源政策研究院的林伯強(qiáng)院長(zhǎng)提出，應(yīng)將智能微電網(wǎng)作為核心策略。從資源稟賦角度來(lái)看，農(nóng)村地域遼闊，分布式光伏、風(fēng)電等再生資源儲(chǔ)量豐富但利用效率不足，問(wèn)題在于分布式可再生能源電站受自然和技術(shù)制約較多，發(fā)電量波動(dòng)性大，無(wú)法保障供電平穩(wěn)，無(wú)法通過(guò)簡(jiǎn)單并網(wǎng)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；{。智能微電網(wǎng)作為一種小型的獨(dú)立電網(wǎng)系統(tǒng)，既能夠與主電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)，也具備獨(dú)立運(yùn)行的能力，可為特定區(qū)域內(nèi)的用戶提供更為穩(wěn)定的電力供應(yīng)。同時(shí)，智能設(shè)備、通信技術(shù)和自動(dòng)化系統(tǒng)的快速發(fā)展與應(yīng)用，使得智能微電網(wǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)配電網(wǎng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控、故障的快速定位與隔離，以及對(duì)負(fù)荷的智能調(diào)控，從而提升供電可靠性和電能質(zhì)量，有效減少停電時(shí)長(zhǎng)和故障頻次。例如，2024年云南獨(dú)龍江鄉(xiāng)建成的20千伏智能微電網(wǎng)，集成了小水電、柴油發(fā)電機(jī)和儲(chǔ)能設(shè)備，可與35千伏“大電網(wǎng)”自動(dòng)切換，形成了多能互補(bǔ)系統(tǒng)，供電可靠率提升至99.92%，年用電量增長(zhǎng)了39倍。展望未來(lái)，隨著能源技術(shù)的不斷成熟和建設(shè)成本的進(jìn)一步降低，智能微電網(wǎng)有望為農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)提供更加穩(wěn)定和可靠的能源供應(yīng)。
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在2024年政府工作報(bào)告中，“推動(dòng)分布式能源開發(fā)利用”已被明確列為重點(diǎn)工作任務(wù)。這一戰(zhàn)略部署與去年兩會(huì)期間國(guó)家能源局提出的發(fā)展規(guī)劃一脈相承。國(guó)家能源局負(fù)責(zé)人指出，將分布式能源發(fā)展作為能源轉(zhuǎn)型的重要抓手，通過(guò)組織實(shí)施“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”和“千家萬(wàn)戶沐光行動(dòng)”兩大重點(diǎn)工程，全面推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)村能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，助力鄉(xiāng)村振興。
農(nóng)村分布式能源發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域涵蓋了農(nóng)光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)以及光伏屋頂?shù)饶Ｊ健?strong>農(nóng)光互補(bǔ)模式將光伏電站與農(nóng)田種植相結(jié)合，創(chuàng)造出一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，該形態(tài)實(shí)現(xiàn)了光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的立體疊加。此模式既避免了占用耕地，又確保了糧食生產(chǎn)的安全。以這種技術(shù)為依托，福建省寧德市古田縣成功打造了“光伏菇棚”，實(shí)現(xiàn)了棚頂發(fā)電與棚下種植菇類的雙重利用，有效地將光能和土地資源進(jìn)行了集約化和立體化的綜合利用。林光互補(bǔ)模式則致力于在生態(tài)修復(fù)與經(jīng)濟(jì)收益之間找到平衡點(diǎn)。在南方的丘陵地區(qū)，通過(guò)在茶園、果園上方安裝光伏組件，既可提供遮陽(yáng)和溫度控制以提升果實(shí)品質(zhì)，又可通過(guò)售電收入來(lái)抵消氣候波動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)的影響。漁光互補(bǔ)模式重新詮釋了“向水要效益”的理念。在浙江、江蘇等水產(chǎn)養(yǎng)殖大省，光伏板如同荷葉般覆蓋在連片魚塘之上，形成了一個(gè)“上發(fā)電、下養(yǎng)魚”的立體養(yǎng)殖模式。光伏板的遮陽(yáng)作用有助于控制藻類的過(guò)度生長(zhǎng)，而結(jié)合光伏電力的循環(huán)水養(yǎng)殖系統(tǒng)促進(jìn)了智能化增氧和投喂設(shè)備的廣泛應(yīng)用。廣東肇慶的漁光一體化基地，一期裝機(jī)容量200MW(已并網(wǎng))，二期裝機(jī)容量100MW。投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年均生產(chǎn)綠色電力約3.6億千瓦時(shí)，相當(dāng)于每年可節(jié)約標(biāo)煤4.42萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放量約11.95萬(wàn)噸，具有良好的環(huán)保效益和社會(huì)效益,實(shí)現(xiàn)了“漁電雙豐收”。
作為分布式光伏的關(guān)鍵“基礎(chǔ)單元”，光伏屋頂正持續(xù)挖掘并釋放農(nóng)戶閑置資源的潛在價(jià)值。從常見的彩鋼廠房，到具有傳統(tǒng)特色的青瓦民宅，光伏組件宛如一座隱形的“屋頂銀行”，悄然發(fā)揮著作用。以一套10千瓦的光伏系統(tǒng)為例，其年均發(fā)電量約達(dá)1.2萬(wàn)度。在充分滿足家庭日常用電需求后，剩余電量通過(guò)上網(wǎng)售賣，為農(nóng)戶帶來(lái)額外收入。河南省在2021年劃定了66個(gè)縣實(shí)行“整縣推進(jìn)”政策推動(dòng)屋頂光伏從單戶安裝轉(zhuǎn)向連片開發(fā)，將3.2萬(wàn)戶農(nóng)房屋頂整合聯(lián)動(dòng)，共同構(gòu)成縣域級(jí)的 “虛擬電廠”，為區(qū)域的綠色低碳發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
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這些創(chuàng)新模式背后，是技術(shù)、政策與市場(chǎng)的三重驅(qū)動(dòng)。雙面發(fā)電、跟蹤支架等技術(shù)提升了單位面積發(fā)電效率；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的“千鄉(xiāng)萬(wàn)村沐光行動(dòng)”提供了專項(xiàng)貸款支持；而隨著碳交易市場(chǎng)的成熟，得以讓每度光伏電力的環(huán)境價(jià)值實(shí)現(xiàn)量化變現(xiàn)。
當(dāng)光伏板成為田野、山林、魚塘和屋頂?shù)摹澳芰渴占鳌?，農(nóng)村正從能源消費(fèi)者轉(zhuǎn)型為生產(chǎn)者。這種轉(zhuǎn)變不僅帶來(lái)真金白銀的收入，更重塑著鄉(xiāng)村與自然的關(guān)系。
二、秸稈回收與發(fā)電行業(yè)的新機(jī)遇
文件第十九條提到“支持秸稈綜合利用，精準(zhǔn)劃定禁燒范圍”
秸稈作為農(nóng)業(yè)廢棄物的主要組成部分，露天焚燒會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)生大量PM2.5和CO?排放，造成嚴(yán)重的空氣污染，而生物質(zhì)發(fā)電則可以將秸稈轉(zhuǎn)化為能源。文件再次強(qiáng)調(diào)秸稈綜合利用將會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目落地，形成“農(nóng)業(yè)-能源-環(huán)保”的協(xié)同效應(yīng)。
2024年7月發(fā)改委能源局聯(lián)合發(fā)布《煤電低碳化改造建設(shè)行動(dòng)方案(2024—2027年)》，對(duì)煤電低碳改造提出了具體目標(biāo)：到2025年，相關(guān)項(xiàng)目度電碳排放較2023年同類煤電機(jī)組平均碳排放水平降低20%左右、顯著低于現(xiàn)役先進(jìn)煤電機(jī)組碳排放水平，到2027年降低50%左右、接近天然氣發(fā)電機(jī)組碳排放水平。同時(shí)提出了三種包括生物質(zhì)摻燒在內(nèi)的改造方式，建議充分利用農(nóng)林廢棄物、沙生植物、能源植物等生物質(zhì)資源，實(shí)施煤電機(jī)組耦合生物質(zhì)發(fā)電。此外，對(duì)改造機(jī)組提供系列保障措施政策，例如：優(yōu)先安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債對(duì)符合條件的煤電低碳化改造建設(shè)項(xiàng)目予以支持、對(duì)摻燒生物質(zhì)部分電量予以單獨(dú)計(jì)量、優(yōu)先支持碳減排效果突出的煤電低碳化改造建設(shè)項(xiàng)目接入電網(wǎng)等。
現(xiàn)階段生物質(zhì)摻燒發(fā)電技術(shù)主要采用直接混合燃燒、間接氣化耦合、與燃煤鍋爐并聯(lián)耦合三種發(fā)電方式，其中前兩種應(yīng)用較廣。直接混合燃燒是將生物質(zhì)與燃煤直接混合進(jìn)入爐膛燃燒，間接耦合是將生物質(zhì)在專用設(shè)備中氣化或熱解產(chǎn)生可燃?xì)怏w，將可燃?xì)怏w送至燃煤鍋爐專用燃燒器。大唐安徽發(fā)電對(duì)一臺(tái)660MW燃煤機(jī)組進(jìn)行了生物質(zhì)摻燒發(fā)電改造，實(shí)現(xiàn)機(jī)組每小時(shí)摻燒生物秸稈40噸，每年可產(chǎn)生2.3億度綠電，全年利用生物質(zhì)燃料25萬(wàn)噸，折合標(biāo)煤10萬(wàn)噸，減排二氧化碳27萬(wàn)噸。
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2021年全國(guó)碳市場(chǎng)正式上線交易，將年碳排放量超過(guò)2.6萬(wàn)tCO2的發(fā)電機(jī)組納入履約范圍，至2024年初劃定重點(diǎn)排放單位2096家，覆蓋二氧化碳排放量約52億噸。核定發(fā)電機(jī)組碳配額時(shí)采取了基準(zhǔn)法，在考慮碳配額基準(zhǔn)值情況下，摻燒生物質(zhì)發(fā)電更能兼具環(huán)保效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益。依據(jù)規(guī)定，在2023到2024年的完整履約年度內(nèi)，摻燒生物質(zhì)（含垃圾、污泥等）熱量年均占比超過(guò)10%且不高于50%的化石燃料機(jī)組，可實(shí)施豁免，暫不納入配額管理；摻燒生物質(zhì)（含垃圾、污泥等）熱量年均占比小于10%的化石燃料機(jī)組，僅需核算化石燃料燃燒產(chǎn)生的排放量。生物質(zhì)的摻燒可大大減少發(fā)電機(jī)組的排放量，降低發(fā)電企業(yè)的履約成本。
三、畜禽糞便利用效能持續(xù)提高
文件第十九條提到“加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用”
畜禽糞污既是農(nóng)業(yè)面源污染的主要來(lái)源，也是未被充分開發(fā)的“能源富礦”。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)綠色轉(zhuǎn)型鄉(xiāng)村振興的意見要求，到2030年畜禽糞污綜合利用率達(dá)到85%以上。當(dāng)前我國(guó)每年產(chǎn)生畜禽糞污約42億噸，若未經(jīng)處理，其產(chǎn)生溫室效應(yīng)相當(dāng)于燃燒10億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
盡管現(xiàn)階段我國(guó)畜禽糞污能源化利用率已達(dá)到78%,但距離目標(biāo)仍有差距。為此農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出持續(xù)推進(jìn)整縣推進(jìn)項(xiàng)目，統(tǒng)籌中央和地方資金，支持糞污處理設(shè)施建設(shè)及社會(huì)化服務(wù)組織培育。
目前糞污資源化模式包括堆肥利用和厭氧發(fā)酵后沼氣利用兩種主要方式。堆肥利用主要包括糞污全量還田、糞水肥料化利用、糞水達(dá)標(biāo)排放、異位發(fā)酵床及糞污堆肥利用等5種手段。利用堆料中的微生物發(fā)酵降解糞污中的有機(jī)物質(zhì)，并產(chǎn)生高溫，促進(jìn)糞便腐熟并殺滅其中的病原微生物及雜草種子等，最后形成有利于植物利用的化合物及腐殖質(zhì)，堆肥利用已成為現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)應(yīng)用最廣的糞污利用手段。
此外，畜禽糞便中的有機(jī)質(zhì)含量豐富，通過(guò)厭氧發(fā)酵后可轉(zhuǎn)化成為甲烷、氫氣等清潔能源。畜禽糞污通過(guò)提純后得到的生物天然氣（BNG），可直接并入天然氣管網(wǎng)或用于居民生活供能。這一路徑不僅實(shí)現(xiàn)了甲烷的回收利用，還通過(guò)替代化石能源減少碳排放。京安生態(tài)科技集團(tuán)通過(guò)建設(shè)6座厭氧發(fā)酵罐，將畜禽糞污與秸稈混合發(fā)酵，年提純生物天然氣636萬(wàn)立方米，可滿足周邊10700戶居民的炊用與取暖需求，經(jīng)測(cè)算，該項(xiàng)目年減排二氧化碳1.3萬(wàn)噸。沼氣發(fā)電是畜禽糞污能源化利用的另一重要路徑，通過(guò)熱電聯(lián)產(chǎn)或余熱回收，實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用。福建福清市農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，采用“動(dòng)態(tài)超高溫堆肥+CSTR厭氧發(fā)酵”技術(shù)，年處理糞污18萬(wàn)噸，年產(chǎn)沼氣330萬(wàn)立方米，發(fā)電600萬(wàn)度，其中余熱用于園區(qū)供暖，碳減排量達(dá)1萬(wàn)噸/年。隨著政策引導(dǎo)、資金投入以及重點(diǎn)技術(shù)突破，畜禽糞便利用有望向更高效能發(fā)展。
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在“雙碳”目標(biāo)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的雙重引領(lǐng)下，中央一號(hào)文件釋放出的“雙碳”機(jī)遇意義深遠(yuǎn)。在鄉(xiāng)村可再生能源發(fā)電規(guī)?；l(fā)展進(jìn)程中，智能微電網(wǎng)與分布式可再生能源的結(jié)合，將為農(nóng)村能源供應(yīng)帶來(lái)革命性變化；秸稈回收與發(fā)電行業(yè)在政策扶持下，能夠創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益；畜禽糞便資源化利用效能提高，為農(nóng)業(yè)污染治理和能源開發(fā)提供高質(zhì)量支撐。這些機(jī)遇不僅能改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，還能促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的爆發(fā)式發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道。鄉(xiāng)村前景無(wú)限、雙碳大有可為。
參考新聞及文獻(xiàn)來(lái)源：
中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見.新華社. 2025
14億多人從“用上電”到“用好電.人民日?qǐng)?bào)海外版. 2024
關(guān)于實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程的指導(dǎo)意見 發(fā)改能源規(guī)〔2023〕920號(hào)
林伯強(qiáng)：加強(qiáng)農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要保障. 第一財(cái)經(jīng). 2024
關(guān)于申報(bào) 2022 年新增專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金需求的通知. 財(cái)政部. 2021
政府工作報(bào)告. 新華社. 2024
能見度|分布式能源迎來(lái)發(fā)展良機(jī). 國(guó)家能源局. 2024
《煤電低碳化改造建設(shè)行動(dòng)方案（2024—2027年）》.國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站. 2024
《2023、2024年度全國(guó)碳排放權(quán)交易發(fā)電行業(yè)配額總量和分配方案》
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全國(guó)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作推進(jìn)會(huì). 中國(guó)三農(nóng) .2023
國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《煤電低碳化改造建設(shè)行動(dòng)方案》答記者問(wèn) 新華網(wǎng).2024
對(duì)十四屆全國(guó)人大俄日會(huì)議地0739號(hào)建議的答復(fù).農(nóng)業(yè)農(nóng)村部.2024.
我國(guó)畜禽糞便污染現(xiàn)狀及處理與資源化利用分析. 農(nóng)業(yè)環(huán)境科學(xué)學(xué)報(bào). 2020
