10.11.2020北京科吉環(huán)境技術(shù)發(fā)展有限公司
在深圳市注冊的金融行業(yè)上市公司、綠色金融債券發(fā)行人、享受綠色金融優(yōu)惠政策的金融機(jī)構(gòu)自2022年1月1日起須披露環(huán)境信息。11月8日，深圳市人大常委會發(fā)布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)綠色金融條例》（下稱《條例》），該《條例》是全國首部綠色金融領(lǐng)域的法律法規(guī)，將于明年3月1日起施行。
建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險制度
當(dāng)前，發(fā)展綠色金融已成為全球共識，但由于仍處于初期探索階段，存在綠色金融標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、產(chǎn)品服務(wù)不完善、服務(wù)和監(jiān)管措施不健全等問題?！稐l例》在運(yùn)用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)時，吸收借鑒了發(fā)達(dá)國家關(guān)于綠色金融發(fā)展的制度設(shè)計。
除建立綠色金融制度與組織體系、制定綠色金融相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外，《條例》規(guī)定將建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險產(chǎn)品和服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，明確將從事涉及重金屬、危險廢物、有毒有害物質(zhì)等高環(huán)境風(fēng)險的企業(yè)納入應(yīng)當(dāng)投保環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險的范圍。同時，規(guī)定國家銀行保險監(jiān)管部門駐深機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險產(chǎn)品和服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，實行統(tǒng)一的保險條款和基礎(chǔ)保險費(fèi)率。對于未投?；蛘呃m(xù)保該責(zé)任險，處保險費(fèi)3倍罰款。
同時，創(chuàng)設(shè)金融機(jī)構(gòu)綠色投資評估制度，對其投資項目開展投資前評估和投資后管理，并明確需要進(jìn)行綠色投資評估的項目規(guī)模、類型以及評估內(nèi)容等。同時，根據(jù)“盡職免責(zé)”原則，對于已按規(guī)定開展綠色投資評估的金融機(jī)構(gòu)，其貸款或者股權(quán)投資的項目發(fā)生生態(tài)環(huán)境損害事件的，不予處罰。
而對未對投資項目開展綠色投資評估的金融機(jī)構(gòu)處5萬元以上20萬元以下罰款，對于未依法開展綠色投資評估且項目發(fā)生應(yīng)當(dāng)處警告以外行政處罰的生態(tài)環(huán)境損害事件的，按提供貸款或者投資金額1%以上10%以下處以罰款；對于未將綠色投資評估內(nèi)容納入投資后管理的金融機(jī)構(gòu)處5萬元以上20萬元以下罰款。
部分金融機(jī)構(gòu)2022年1月1日起披露環(huán)境信息
環(huán)境信息披露是構(gòu)建綠色金融體系的重要一環(huán)，但我國目前的環(huán)境信息披露程度低、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，并不能滿足我國綠色金融的發(fā)展需求?！稐l例》規(guī)定，“在深圳市注冊的金融行業(yè)上市公司、綠色金融債券發(fā)行人、享受綠色金融優(yōu)惠政策的金融機(jī)構(gòu)”須自2022年1月1日起披露環(huán)境信息。
除此之外，“總部或者分支機(jī)構(gòu)在深資產(chǎn)規(guī)模500億元以上的銀行；資產(chǎn)管理規(guī)模100億元以上的公募基金管理人：資產(chǎn)管理規(guī)模50億元以上的私募基金管理人；資產(chǎn)管理規(guī)模100億元以上的機(jī)構(gòu)投資者”也應(yīng)自2023年1月1日起披露環(huán)境信息。
未按照規(guī)定披露的，由市地方金融監(jiān)管部門責(zé)令限期改正；拒不改正，或者虛構(gòu)、捏造數(shù)據(jù)或者信息的，處2萬元以上10萬元以下罰款。同時，金融機(jī)構(gòu)實施環(huán)境信息披露的情況和綠色金融業(yè)績評價結(jié)果作為政府選擇合作金融機(jī)構(gòu)的重要依據(jù)。
建立金融監(jiān)管和防范“洗綠”制度
《條例》規(guī)定要創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)：一是創(chuàng)新綠色信貸品種，推廣新能源貸款、能效貸款、合同能源管理收益權(quán)質(zhì)押貸款等能源信貸品種，創(chuàng)新綠色供應(yīng)鏈、綠色園區(qū)、綠色生產(chǎn)、綠色建筑、個人綠色消費(fèi)等綠色信貸品種；二是創(chuàng)新綠色保險產(chǎn)品和服務(wù)，開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任險、綠色建筑質(zhì)量險、綠色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任險以及其他的綠色保險業(yè)務(wù)；三是規(guī)定了投資咨詢機(jī)構(gòu)在為個人投資者提供投資建議時，應(yīng)詢問其在綠色領(lǐng)域的投資偏好，為其參與綠色投資提供便利；四是支持金融機(jī)構(gòu)開展環(huán)境權(quán)益抵押和質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)參與粵港澳大灣區(qū)碳交易市場跨境交易業(yè)務(wù)。
當(dāng)各類產(chǎn)品和服務(wù)持續(xù)涌現(xiàn)后，如何在創(chuàng)新與風(fēng)險管理之中取得平衡？《條例》規(guī)定，市地方金融監(jiān)管部門應(yīng)會同中央駐深金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立綠色發(fā)展聯(lián)席會議以促進(jìn)綠色金融的發(fā)展，并建立金融監(jiān)管和防范“洗綠”制度，即“嚴(yán)禁金融機(jī)構(gòu)以綠色金融產(chǎn)品名義對不具備綠色特性的金融產(chǎn)品進(jìn)行宣傳、銷售或者推廣，嚴(yán)禁相關(guān)單位以綠色融資的名義為不具備綠色特性的企業(yè)或項目申請綠色資金，嚴(yán)禁認(rèn)證評級機(jī)構(gòu)為不具備綠色特性的企業(yè)或項目出具綠色認(rèn)證報告或綠色評級報告”，對綠色金融認(rèn)證、評級機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員開展認(rèn)證和評級活動也提出了具體要求。
來源：南方網(wǎng)
